Заключение договора после размещения плана графика 44 фз
Содержание
- Когда можно заключать госконтракт после размещения плана-графика
- Сроки процедур и план-график
- Нововведения, которые ускорят проведение закупок
- Срок публикации извещения после внесения изменений в план-график закупок
- Вопрос
- КОГДА МОЖНО ЗАКУПАТЬ?
- Изменения в плане-графике с 2022 года и сроки размещения
- 10 дней или 1 день с 01.07.2022
- Заключение контракта после размещения или изменения плана-графика
Сроки заключения контракта после размещения плана-графика — это минимум 5 дней после публикации извещения. Правило действует в большинстве случаев. Но есть ситуации, когда госконтракт заключается через день после размещения плана-графика, а в некоторых случаях и в день изменения.
Когда можно заключать госконтракт после размещения плана-графика
В ч. 10 (2) Постановления Правительства № 553 от 05.06.2022 и ч. 12.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2022 № 554 указано, что если по закону о контрактной системе не требуется размещение извещения или приглашения участвовать потенциальным поставщикам, то изменять план-график по каждому такому объекту закупки можно не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
Когда требуется размещать извещения о заключении контракта
Чтобы разобраться, когда заключать контракт после размещения план-графика, следует уточнить, обязаны ли вы опубликовать извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика по основаниям, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
С 2022 года сроки, когда заключать контракт после размещения плана графика, оговариваются только в ст. 21 44-ФЗ. «Особенности размещения заказов на 2022-2022 годы» (утверждены совместным Приказом Минэкономразвития и Казначейства от 31.03.2022 № 182/7Н) больше не действуют.
Сроки процедур и план-график
Сразу после размещения плана графика заключить договор возможно, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.
Заключение контрактов после публикации плана графика
- утверждение документа с основаниями для заказа и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
- внесение изменений — не позднее 10 дней до размещения извещения;
- публикация извещения о проведении закупки у единственного поставщика — не позднее 5 дней до контракта (либо не позднее 1 дня в ограниченных случаях);
- подписание итогового документа и направление уведомления в контрольный орган в случае необходимости — в течение 1 рабочего дня.
Раньше для подобных аукционов действовало ограничение — они могли проводиться только для закупок менее 3 млн руб. С 1 июля планка увеличивается до 300 млн руб., а для строительных работ — до 2 млрд руб. Тем самым будет в разы увеличено количество закупок по ускоренной процедуре.
Нововведения, которые ускорят проведение закупок
Сейчас размер обеспечения считается в процентах от НМЦК. Если в процессе торгов она существенно снижается, то расчет ведется от цены, заявленной победителем. Такой принцип будет действовать в отношении малого бизнеса.
Важные изменения в 44-ФЗ для малого бизнеса
Заказчик не всегда может сказать, какой объем товаров и услуг ему нужен. Но товары и услуги могут быть разбиты на какие-то элементы, и у этих элементов может быть цена. Например, цена единицы товара или цена единицы услуги.
Соответственно срок 10 дней установлен и для п.4 и п.5 ч.1. ст. 93. Учитывая что эти закупки не детализируются а вносятся в ПГ единой строкой в общей сумме всех контрактов, например 2 млн рулей, то изменения данного пункта бывает очень редко.
Срок публикации извещения после внесения изменений в план-график закупок
Пунктом 2 Особенностей…, утверждённых приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013г. N544/18н, установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
В какой срок разместить план — график
Если дословно прибегнуть к букве закона то в ст. 21 Закона № 44-ФЗ речь идет именно о внесении изменений а не о первоначальной публикации ПЗ. Исходя из смысла закона мараторный срок на закупку введен для того чтобы все участники закупок могли заранее знать о ее проведении.
Порядок проведения контрольных мероприятий содержится в Постановлении Правительства №1367 от 2022 года. Процедура начала действовать еще в 2022 году, но затем выяснилось, что ее механизм еще не отработан, и у заказчиков возникли затруднения с размещением информации в ЕИС. Но с начала 2022 года требования контроля должны неукоснительно соблюдаться.
- Индивидуальный код закупки.
- Предмет договора и филиал заказчика, который испытывает потребности в данных закупках.
- Краткое содержание заказа, который описывает предмет договора.
- НМЦК.
- Процент авансового платежа, который предусмотрен документацией.
- Объем денежных средств, выделенный на заказ (если он предполагает реализацию за несколько лет).
- Единица измерения по закупке.
- Объем закупаемых товаров и услуг.
- Сроки поставки товаров, исполнения работ и оказания услуг с разбивками на кварталы, месяцы и пр.
- Размер обеспечения по заявкам при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5% от НМЦК).
- Размер обеспечения исполнения контракта как 5-30% от НМЦК.
- Месяц и год проведения закупки.
- Способ выбора поставщика и подрядчика по ст. 24 44-ФЗ.
- Информация о предоставляемых преимуществах при проведении закупок.
- Информация о проведении заказов у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО.
- Сведения о запретах и ограничениях на заказы товаров иностранного производства.
- Необходимость обязательного проведения общественных слушаний по ст. 20 44-ФЗ.
- Необходимость банковского сопровождения госконтракта по ст. 35 44-ФЗ.
- Информация об изменении плана-графика закупок, если это допустимо по ч. 13 ст. 21 44-ФЗ.
- Информация об уполномоченном органе по ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.
Нужно ли оформлять приказ об утверждении плана-графика
- Пользователь авторизуется в личном кабинете ЕИС.
- Переходит на вкладку «Планы-графики закупок товаров, работ и услуг».
- Заполняет необходимые поля.
- Перед публикацией всплывает окно с формой подтверждения.
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) и сообщает.
Вопрос
Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего федерального государственного органа, его территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений.
Ответ
Согласно подпункту «ж» пункта 1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее — Требования), утвержденных постановлением № 553, в плане-графике указывается периодичность либо количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика закупок указывается их периодичность — ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другая).
Большинство извещений о закупках, как и раньше, могут быть опубликованы только через десять календарных дней после публикации ПГЗ в Единой информационной системе. Но есть в Законе ряд исключений, когда извещение о закупке можно публиковать через один календарный день после внесения изменений в ПГЗ.
КОГДА МОЖНО ЗАКУПАТЬ?
Заказчиком размещён в ЕИС План-график закупок 11 марта 2022 года, в том числе впервые внесена закупка путём электронного аукциона. Десятый день после внесения изменений попадет в этом случае на 21 марта, четверг. Извещение о проведении электронного аукциона можно публиковать в ЕИС 22 марта 2022 года — это будет одиннадцатый день после внесения изменений в ПГЗ.
ПРИМЕР №2:
Под «внесением изменений» и «публикацией» ПГЗ понимается прохождение казначейского контроля изменённой версией Плана-графика закупок и опубликование этой версии в открытом доступе в Единой информационной системе. Статус ПГЗ в Личном кабинете заказчика в ЕИС при этом должен быть «Размещён«.
Начиная с 2022 года, в систему планирования государственных закупок были внесены существенные изменения. 17 октября 2022 года юридическую силу приобрело Постановление Правительства №1279 от 2022 года. Оно изменило прежний порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него поправок и размещения в ЕИС.
Изменения в плане-графике с 2022 года и сроки размещения
Предполагается, что нужные для указания в плане-графике объемы финансового обеспечения по КБК и КВР автоматически появятся в документе из системы «Электронный бюджет». Для федеральных учреждений предполагаемые сроки составляют: с апреля 2022 года, для региональных и муниципальных – с октября.
Размещение в ЕИС с направлением на контроль
По особым закупкам (в частности, по тем, которые проводятся по нормам ч. 1 ст. 93, п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1) заполняются не все графы. Заполнять столбцы со сведениями по кодам, об общественном обсуждении и организаторе совместных торгов не нужно.
6. Планирование закупок на 2022 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 1 июля 2022 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) — не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
10 дней или 1 день с 01.07.2022
С учетом вышеизложенного размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается через один день после дня размещения в ЕИС изменений плана-графика.
Re: 10 дней или 1 день с 01.07.2022
В соответствии с ч.6 ст.2 Федерального закона от 01.05.2022 N 71-ФЗ с 01.07.2022 внесение изменений в план-график на 2022 год по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ — не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
Данная норма обязывает, хотя и непрямо, каждого заказчика, подпадающего под действие закона, решить вопрос с опубликованием своего закупочного плана до 1 января указанного в нем года (момента вступления в силу ФЗ о бюджете на очередной финансовый год, согласно статье 5 Бюджетного кодекса РФ). Таким образом, план закупок на 2022 год должен был быть:
Заключение контракта после размещения или изменения плана-графика
Таким образом, после первоначального опубликования планового документа «мораторий» в 10 дней не действует, а вот при внесении изменений в конкретный заказ или при создании новой позиции разместить извещение можно будет только спустя 10 дней после отображения в плане-графике.
Размещение плана графика по фз в установленные сроки
Сразу после размещения плана графика заключить договор возможно, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.
28 Июн 2021 yuristco 548